政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至(zhì)50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项(sānxiàng)法院(fǎyuàn)裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。

先是，美国国际贸易法院(fǎyuàn)叫停大多数关税措施；接着，美国联邦(měiguóliánbāng)巡回(xúnhuí)上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关(xiāngguān)关税。

类似反复，在过去两个月已不止一次上演(shàngyǎn)。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又(yòu)主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复(huīfù)期限(qīxiàn)。

在关税问题上(shàng)，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。

不少舆论(yúlùn)将美国围绕关税(guānshuì)的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。

美国国际贸易法院的三名(sānmíng)法官一致认为，多数新增(xīnzēng)关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫则(zé)反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统(zǒngtǒng)判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预(gānyù)”，可能导致美国“无法正常运作”。

美国关税政策(zhèngcè)的不确定性后果，已迅速向外蔓延。

不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国(tāguó)施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾(fēilǜbīn)官员坦言，这(zhè)减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令”被(bèi)暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久(kuàngrìchíjiǔ)的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越(yuèláiyuè)难。

据牛津经济研究院估算，本届(běnjiè)政府上任前，美国的有效进口关税为(wèi)2%至3%，而现在为15%左右。若根据(gēnjù)此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但(dàn)随后的搁置，又令关税政策再度停滞。

摩根(mógēn)大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正(zhēnzhèng)担心的是我们自己(zìjǐ)。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国零售商联合会副总裁戈尔德(gēěrdé)表示，由于(yóuyú)案件没有明确(míngquè)的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。

不少美国企业坦言，政策反复让人(rén)“麻木”。

“我一直在努力作出明智的(de)决定。”美国(měiguó)盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变(yībiàn)再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性(quèdìngxìng)。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分(bùfèn)关键员工。

美国商务部最新数据显示(xiǎnshì)，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元(yìměiyuán)，创下(chuàngxià)2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加。

今天加税，明天暂停，后天反悔(fǎnhuǐ)……美国政府的操作(cāozuò)越来越像一场闹剧。

关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部(nèibù)都说不清楚。权力博弈(bóyì)、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷(jǐnbēng)，也让美国企业如履薄冰。

白宫发起的关税战这场戏，还在上演。而美国(měiguó)要为此付出的代价，才刚刚显现(xiǎnxiàn)。